组织机构代码数据能够比较全面、及时地反映各类组织机构的基础信息，目前已在税务、银行、公检法、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、统计、海关、外贸和交通等30余个领域和部门得到广泛应用，成为连接各部门的重要纽带。若对其进行开发利用和深层次的挖掘分析，可以为各级政府了解组织机构发展动态、研判产业发展形势、促进产业经济结构调整提供准确有效的信息。尤其是国务院于2015年6月发布的关于转批发展改革委等部门基金项目：本文受广东省质量技术监督局科技计划项目（项目编号：2015CB04）资助。

　　臧兴杰，工程师，硕士，主要研究方向为标准化、TBT.叶俊文，工程师，本科，主要研究方向为标准化、TBT.法人和其他组织统一社会信用代码制度总体方案的通知（国发33号），以数字化证书整合了组织机构代码、工商注册号、机构信用代码等，从而正式确定了统一代码的管理机制和地位，实现了真正意义上的“一证一码”，也为我们基于组织机构代码视角研究产业发展提供了有力保障。

　　五金制品是中山的传统产业，主要集聚在小榄、古镇、东升等，尤其是小榄镇的锁具更是全国闻名。

　　经过20多年的发展，小榄镇五金制品行业已形成以锁具、燃气具为龙头，上下游产品及各类配件品齐全的10类五金产业群，的品牌有“中粤”马口铁、等，成为中山的重大支柱产业之一。

　　本文主要从组织机构代码数据分析中山五金制品的结构现状和存在问题，探讨五金产业在结构调整、区域发展重点、投资方式、发展方向等方面的对策和措施，从而为地方政府提供决策，为了业协会和企业开展管理、生产等活动提供数据支持。

　　2中山五金产业组织机构现状基于中山组织机构代码数据库，依据GB/T4754-2000国民经济行业分类将五金产业划分为：五金零售、不镑钢及类似日用品制品制造、五金交电批发、结构性金属制品制造、金属加工机械制造、建筑安全用金属配件制造、金属工具制造、金属表面处理及热处理制造、集装箱及金属包装容器制造、金属铸锻加工和金属丝绳及其制品制造等11类，分别以字母A、B、C、D、E、F、G、H、I、、K表示各经济行业类别。本文主要针对中山五金经济结构区域分布、经济行业分布、机构类型分布、经济类型分布、注册资金（投资金额）现状进行分析。

　　中山市各镇区①2014年五金经济行业组织机构数量情况见表1.表1镇区五金经济行业组织机构数量情况②（单位：家）镇区合计石岐东区火炬区西区南区小榄黄圃民众东凤东升古镇沙溪坦洲港口三角横栏南头阜沙南朗三乡板芙大涌神湾五桂山合计注：①中山新增翠亨新区于2013年3月25日挂牌成立，因设立时间较短，未单列统计，仍按原有5区19镇分别统计。

　　②文中涉及到的统计数据均截止到2014年12月31日。

　　2.1区域分布构成现状由表1数据分析可以看出，小榄镇作为广东省的五金专业强镇，五金制造业是小榄的传统特色产业和重要的支柱产业。2014年，在中山市区域内的25，355家五金产业组织机构中，小榄镇就有5，196家，其中不锈钢制品制造共2，879家，占据整个镇五金经济机构的55.41，占据全市不镑钢制品制造的32.21，成为该镇五金产业的主体。其次是五金零售1，560家，占据全镇五金经济机构的30.02，占据全市五金零售的14.35.目前，小榄镇的五金产业由锁具为主导的五金产业扩展至包括锁具类、燃气具类、脚轮类、铰链类、金属压铸类、喷涂电镀类服务、模具生产类、卫浴制品类，以及其他五金制品类和配件生产类在内的较为完备的五金产业链条和配套体系，成为小榄镇工业经济的主导产业和特色产业。

　　2014年，东升镇五金产业共有1938家，其中不锈钢制品制造共926家，占据全镇五金经济机构的47.78，占据全市不锈钢制品制造的10.36.五金零售共569家，占据全镇五金经济机构的29.36，占据全市五金零售的5.23.从组织机构数量上看，两个镇区的不镑钢制品制造占据全市不镑钢制品制造机构总量的42.57，五金零售占据19.58.古镇作为灯饰照明的专业镇，五金配件又是灯饰产品的一个主要部件。2014年古镇五金产业共有4，644家，其中不镑钢制品制造共1，143家，占据整个镇五金经济机构的24.61，占据全市不镑钢制品制造的12.79.五金零售共2，661家，占整个古镇镇五金经济机构的57.3，占全市五金零售的24.48.小榄镇、古镇镇、东升镇作为西北组团的重要组成部分，成为五金产业的集聚地。小榄镇和东升镇主要以不锈钢制品制造为主，而古镇镇则主要以五金零售为主。对于西北组团的其他成员（东凤镇、南头镇等）来说，由于其地缘优势，还是有很大发展空间。

　　2.2经济行业构成现状从经济行业上看，组织机构数量多的是五金零售10，872家，占组织机构总量的43.05；其次是不锈钢及日用金属制品制造8，939家，占组织机构总量的35.39；五金交电批发3，452家，占组织机构总量的13.67；结构性金属制造521家，占组织机构总量的2.06.从可以看出，中山的五金制品主要是以五金零售（A）、不锈钢及类似日用品制品制造（B）、五金交电批发（C）、结构性金属制品制造（D）、金属加工机械制造（E）为主。

　　2.3机构类型构成现状从机构类型上来看，中山市的五金产业组织机构主要以经营性为主的企业法人、企业非法人和个体组织为主。2014年全市从事五金经济的企业法人达7，810家，占据了整个产业的30.8；个体11，526家，占据45.46；企业非法人5，953家，占据23.48.；其他的机构类型占据0.26. 2.4经济类型构成现状从组织机构的经济类型分析，首先是个体经济占据47.08，达到11，937家；其次是有限责任（公司）经济和股份有限（公司）经济共有7，827家，所占比重为30.87；其他经济组织达5，174家，即除企业外，其他性质的组织机构也占据了一定的比例，所占比重为20.41；国有经济组织和集体经济组织机构数量共有137家，所占比重为0.54；外商投资经济和港、澳、台投资经济共有242家，占0.95. 2.5注册资金构成现状从企业的注册资金构成来看，五金零售以所占77.3的比重位居中山市五金产业注册资金的之首，总的注册资金为303.2亿元；其次是不锈钢金属制品制造拥有41.5亿元的注册资金，占据10.6；五金交电批发34.6亿元，占据8.8.在各镇区的注册资金中，小榄镇的注册资金多，为162，994万元，占据5.3；古镇120，174万元，占据4.0，位列第二；东升镇81，343万元，占据2.7，位列第三。这也刚好印证了小榄镇作为广东省五金专业镇的现状。

　　3产业现状和发展对策3.1中山五金产业现状分析通过对中山五金产业组织机构代码数据的解析，深人挖掘在产业转型升级过程中存在的问题，主要表现在以下几个方面。

　　在区域分布方面，小榄镇、古镇镇和东升镇共占据了中山五金经济组织机构数量的一半（46.5），这说明五金产业已形成以小榄镇为中心、中山市五金产业组织机构经济行业分布图（单位：家）辐射东凤镇和古镇镇的发展格局，其他镇区还有很大发展空间。

　　在经济行业方面，主要以五金批发零售（43.05）和不锈钢金属制品制造（35.39）为主，这说明零售业和传统制造业比重较大，产业链较短，产业层次较低，发展质量不高。

　　企业（30.8）、企业非法人（23.48）为主，这说明五金产业整体规模不大，企业本身的经营管理理念落后，自主创新能力不强，缺乏高素质的经营者和技术人才。

　　（4）在经济类型方面，主要以个体经济（47.08）和有限责任（公司）经济（30.87）为主，还有一定比例的其他经济形式，国外及外资组成很少，这说明产品专业化水平和企业之间协作能力较低，粗放式的经营管理模式限制了现代企业管理制度的有效实施，抗风险能力较差，整体竞争力较弱。

　　（5）在注册资金规模构成方面，从事五金零售的机构数量比例为43.05，注册资金却占77.3，而从事不镑钢金属制品制造的机构数量比例35.39，注册资金总额只占了10.6，从事五金交电批发的机构数量比例为14.01，注册资金占8.8.这说明资金投人不足，主要是个体经济形式，外商投资较少；资金分配不均衡，主要集中在零售业，制造业领域投人不足。

　　3.2发展对策五金产业未来的发展布局主要涉及区域发展重点的选择和产业集中发展战略的制定。在区域的选择上，应该制定有差别的区域政策，使得重点区域（专业镇）的重点行业的发展突出相对优势。以小榄镇为核心，周边镇区组团式的辐射发展模式，利用优越的地理位置和资源优势迅速带动组团成员镇区的共同发展。另外当地政府在宏观上制定战略性和相对性的发展目标，和谐发展，避免区域重复建设，造成资源浪费。

　　小榄镇作为五金产业的先头兵，有着20多年的先进技术、实践经验，以及产品销路。小榄五金产业的集聚，使大量生产同类或配套产品企业聚集在一起，形成专业化分工、产业化协作的生产格局，有效整合了产业集群内部资源，极大提升集群内企业的竞争力和集群整体的影响力。因此，中山市应该继续以小榄镇为核心，发展锁具、厨具和燃具行业，以东升镇（五金家电）、东凤镇（家电）、古镇镇（灯饰）和南头镇（家电）为附翼，发展其他五金制品以及第三产业（生产服务业），带动五金制品行业及各类零部件生产的分工和聚集，形成较长的、较完整的产业链条。

　　优化五金产业结构，促进产业升级五金产业结构调整要遵循结构合理、相互协调、相互促进的原则，在加快五金产业结构转化升级的同时向智能化演进，提高产业结构的转换能力，建设可持续发展的产业化体系。

　　目前，中山的五金制品主要是以创造力较弱的传统制造环节为主，而且集群内的企业大多是规模较小的中小微型企业。从链的发展角度来看，未来的发展趋势应该是向创造力更高、附加值更多的设计、研发、营销、品牌及服务等环节的延伸，应大力加强关联产业和支持产业，建立健全集群内技术、标准、质量检测、知识产权、法律、物流、教育培训、融资担保等服务机构和中介组织。依靠产业集群内部和外部网络资源，进行合理整合，提高产业集群内各企业的核心竞争力，进而提高产业的整体竞争力，实现五金产业集群在链上的逐步升级，这将是中山五金产业集群的不二之选。

　　2014年8月，小榄镇整合了全镇五金产业资源，筹建全国制锁产业知名品牌创建示范区，就是应对产业结构升级的重要举措。

　　培养和引进专业技术和管理人才，提高技术创新能力，以及经营者的管理水平企业技术人才和管理人才是五金产业集群转型升级不可或缺的重要因素。首先，加强企业与市内外高等院校、科研机构的交流合作，提高员工的理论实践能力；其次，邀请国内外专家学者来企业授课，给企业管理者灌输先进的现代化管理理念；后，提高企业的公共服务水平和职工的福利待遇水平，为优秀人才提供雄厚的物质保障，留住人才，避免资源流失。

　　建立健全集群产业创新体系，增强区域的创新能力按照中共广东省委省政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定的相关要求，完成从要素驱动向开放型区域创新体系和创新型经济形态的全面转变。区域产业创新体系主要包括以下4个部分：一是鼓励企业建设技术开发中心，对科研活动提供技术和资金支持，并对科研创新成果实施有效的保护；二是鼓励企业与国内外科研机构合作，充分利用外部丰富的资源；三是建设五金行业的公共服务创新平台，汇集行业科研信息，聚集科技人才，构建包括产品研发、质量检测认证、职业教育培训、电子商务和现代物流等在内的五大标准体系；四是加强和完善创业园的建设，发挥个人和科研团体，尤其是大学生的创新能力优势，建立创新能力评价指标体系。

　　利用自身的区位优势，积极引进港、澳、台、海外资金当地政府在建设特色工业园区或开发区的同时，为确保园区充分发挥集聚功能，使园区建起来以后不出现“空洞化”问题，相关地方政府在引导鼓励本地既有企业人园进区的同时，普遍建立的各种形式的招商机构，在国内外招商引资，政府直接参与的园区建设无疑为产业集群的发展和升级奠定了空间基础。

　　增强企业的生态环境保护意识，形成可持续发展的绿色产业链五金产业属于污染相对严重的行业，如果不做好有效的后续环保处理，电镀环节对环境生态将会造成严重的破坏。近年来，我国虽然对污染严重的行业进行了企业转移，也对污染排放加大了投资补助，但目前的形势还是相当严峻，一度出现“毒大米”、海洋生物种类不断减少甚至濒临灭绝等问题。因此，政府应该加大对企业污染排放的打击力度，强化污水排放监督体系，坚持“预防为主，治理为辅”的方针。